АНАЛИЗ

управления корпоративными правами,

принадлежащими Автономной Республике Крым,

за 9 месяцев 2011 года

По состоянию на 01.10.2011 Фонд имущества Автономной Республики Крым (далее – Фонд имущества) осуществляет функции акционера (участника) в 57 хозяйственных обществах (ОАО (ПАО), ЗАО, ООО), из них в отношении 24 хозяйственных обществ полномочия Фонда имущества и других органов управления прекращены на основании  определений и постановлений Хозяйственного суда Автономной Республики Крым в связи с введением процедуры санации (5 хозяйственных обществ) и процедуры банкротства (19 хозяйственных обществ).

Из оставшихся 33 хозяйственных обществ:

-   9 хозяйственных обществ имеют государственные пакеты акций (доли);

-   24 хозяйственных общества имеют пакеты акций (доли), принадлежащие Автономной Республике Крым.

Структура корпоративных прав Автономной Республики Крым в 24 хозяйственных обществах выглядит следующим образом:

- 5 хозяйственных общества - с пакетом акций (долей) менее 25%;                                                                                                                                                                                                                          

- 6 хозяйственных обществ - с пакетом акций (долей) от 25% до 50%;

- 13 хозяйственных обществ - с пакетом акций (долей) более 50%.   

Анализируя структуру корпоративных прав Автономной Республики Крым, необходимо отметить, что из 13 хозяйственных обществ, размер корпоративных прав которых более 50%, только 2 являются экономически активными (ОАО «Международный аэропорт «Симферополь» (100,0%), ООО «Крымский центр развития туризма» (70,0%)).

Кроме того, из 24 хозяйственных обществ корпоративные права 4 хозяйственных обществ по соответствующим решениям Верховной Рады Автономной Республики Крым переданы Фондом имущества в управление министерствам Автономной Республики Крым, а именно:

 - Министерству регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым - 3 ОАО: «Красноперекопский райагрострой» (92,59%), «Евпаториястрой» (63,45%), «Евпаторийское УПТК» (42,07%);

- Министерству курортов и туризма  - 1 ООО: «Крымский центр развития туризма» (70,0%).

Работа с хозяйственными обществами по управлению корпоративными правами, принадлежащими Автономной Республике Крым, организована Фондом имущества по следующим основным направлениям:

- представительство Фонда имущества как акционера (участника) на общих собраниях акционеров (участников), в Наблюдательных советах и Ревизионных комиссиях;

- назначение уполномоченных лиц по управлению пакетами акций (долями), принадлежащими Автономной Республике Крым, и контроль за их деятельностью;

- контроль и оценка деятельности руководителей хозяйственных обществ;

- корпоративно-дивидендная политика.

Фонд имущества, как акционер (участник), значительное внимание уделяет подготовке и проведению ежегодных общих собраний акционеров (участников):

- инициирует проведение очередных и внеочередных собраний акционеров (участников);

- рассматривает и согласовывает повестки дня;

- инициирует внесение дополнений в повестки дня собраний;

- рассматривает проекты решений по вопросам повестки дня;

- оформляет доверенности и поручения представителям государства на голосование по каждому вопросу повестки дня.

За 9 месяцев  текущего года представители государства приняли участие в 6 собраниях участников в хозяйственных обществах, пакет акций (доля) в которых принадлежат Автономной Республике Крым. Одним из ключевых направлений работы Фонда имущества при подготовке к участию в общих собраниях акционеров явилась согласительная  работа по приведению Уставов акционерных обществ, созданных до вступления в силу Закона Украины «Об акционерных обществах», в соответствие с требованиями этого Закона.

С целью усиления государственного контроля за соблюдением прав акционеров, а также  защиты интересов акционеров, Фонд имущества на пропорциональной основе вводит представителей государства в составы Наблюдательных советов и Ревизионных комиссий акционерных обществ. В настоящее время представители государства включены в составы 5 Наблюдательных советов и 10 Ревизионных комиссий.

Ежеквартально вопросы финансово-экономической деятельности хозяйственных обществ выносятся на рассмотрение постоянно действующей комиссии Фонда имущества по контролю за реализацией корпоративных прав, принадлежащих государству (АРК) и анализу финансово-хозяйственной деятельности предприятий и хозяйственных обществ. За 9 месяцев 2011 года проведено 3 заседания Комиссии, на которых заслушаны 14 отчетов  руководителей (представителей) хозяйственных обществ.

Корпоративно-дивидендная политика Фонда имущества направлена на принятие  высшим органом общества решений о начислении и выплате дивидендов, а также на исполнение хозяйственными обществами, в уставных капиталах которых есть корпоративные права Автономной Республики Крым, Постановления Кабинета Министров Украины от 05.01.2011 № 1 (в части перечисления в бюджет части чистой прибыли в размере и в сроки, определенные постановлением).

В  текущем году Фондом имущества инициирована выплата дивидендов (части чистой прибыли) в 3-х хозяйственных обществах, получивших по итогам 2010 года чистую прибыль. Высшими органами указанных обществ приняты соответствующие решения по начислению и выплате дивидендов. Обществами произведена выплата дивидендов в бюджет Автономной Республики Крым в полном объёме и в установленные законодательством сроки, а именно:

-          ОАО «Международный аэропорт «Симферополь» (100,0%) - 3600900 грн;

-          ООО «Крымский центр развития туризма» (70,0%) - 10395 грн;

-          ПАО  «Черноморский Банк Развития и Реконструкции» (0,853%) – 496,34 грн.

Кроме того, в отчетном периоде, в результате проведенной Фондом имущества работы, ЧАО «Гагаринский» перечислены в бюджет Автономной Республики Крым в полном объеме дивиденды по итогам работы предприятия в 2007 году и пеня за несвоевременно выплаченные дивиденды на общую сумму 15507,74 грн.

Таким образом, в республиканский бюджет поступили денежные средства в виде дивидендов в размере 3 627,299 тыс.грн.

Из 24 хозяйственных обществ, в уставных фондах которых имеются корпоративные права Автономной Республики Крым:

1 - открытое акционерное общество, созданное в процессе корпоратизации (ОАО «Международный аэропорт «Симферополь»);

11 – открытые акционерные общества, созданные в процессе приватизации;

12 - хозяйственные общества (ОАО (ПАО), ЗАО (ЧАО), ООО), созданные не в процессе приватизации.

Из 12  открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации (корпоратизации), находящихся в сфере управления Фонда имущества и уполномоченных лиц, представило отчётность о финансово-хозяйственной деятельности за 9 месяцев 2011 года  2 ОАО (16,67% от общего количества ОАО, созданных в процессе приватизации).

Не представили отчетность, как и в предыдущие отчетные периоды, 10 ОАО (83,33% от общего количества ОАО, созданных в процессе приватизации), т.к. все они не являются экономически активными на протяжении ряда лет.

Из 12 хозяйственных обществ, созданных не в процессе приватизации, находящихся в сфере управления Фонда имущества и уполномоченных лиц, представили финансовую отчётность за 9 месяцев 2011 года 5 хозяйственных обществ (41,67% от общего количества ХО, созданных не в процессе приватизации).

Не представили отчетность 7 хозяйственных обществ  (58,33% от общего количества ХО, созданных не в процессе приватизации), т.к. 4 хозяйственных общества не осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, подлежат ликвидации и исключению из реестра Фонда имущества, 2 хозяйственных общества не являются экономически активным, 1 хозяйственное общество - ООО «Коллективное предприятие «Агропромэнерго» (7,5%) не представило отчетность без уважительной причины.

Таким образом, по итогам работы за 9 месяцев 2011 года, Фондом имущества проведён анализ финансово-хозяйственной деятельности в 7 хозяйственных обществах (3 ОАО (ПАО), 3 ООО, 1 ЧАО), представивших финансовую отчетность.

Из них:

-  2 - имеют признаки текущей платежеспособности: ОАО «Международный аэропорт «Симферополь», ПАО  «Черноморский Банк Развития и Реконструкции»;

-  4 - имеют признаки текущей неплатежеспособности: ООО «Стройкомплект», ЧАО «Гагаринский», ОАО «Крымресоптторг», ООО «Крымский центр развития туризма»;

- 1 - имеет признаки критической неплатежеспособности: ООО «Джанкойский «Райселькоммунхоз».

Сравнительный анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий, представивших отчетность за 9 месяцев 2011 года, показал, что суммарный доход (выручка) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) анализируемых предприятий за отчетный период составил 185488,8 тыс. грн, что на 28991,6 тыс.грн. больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (156497,2 тыс. грн.). Это произошло, в основном, за счёт увеличения  дохода (выручки) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) в ОАО «Международный аэропорт «Симферополь»  и ПАО «Черноморский Банк Развития и Реконструкции».

3 хозяйственных общества по итогам 9 месяцев 2011 года получили убытки в сумме 780,1 тыс. грн. Сальдо финансовых результатов по итогам работы анализируемых предприятий в отчетном периоде сложилось положительным и составило 29148,2 тыс. грн, вместе с тем положительное  сальдо увеличилось в 1,68 раза по сравнению с положительным сальдо аналогичного периода прошлого года (17336,2 тыс. грн.).

В отчетном периоде уменьшилась общая сумма кредиторской задолженности хозяйственных обществ по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на                  44045,7 тыс. грн, и составила 26285,2 тыс. грн. При этом рост кредиторской задолженности отмечается в 3 хозяйственных обществах, что свидетельствует о более интенсивном привлечении в оборот этих предприятий временно используемых средств (до момента наступления сроков погашения).

Анализ выполнения финансовых планов за 9 месяцев 2011 года проведен по 1 хозяйственному обществу, которое является экономически активным и в уставном капитале которого более 50% акций принадлежит Автономной Республике Крым:

- ОАО «Международный аэропорт «Симферополь» - показатели финансового плана  выполнены по основным показателям, а именно: за 9 месяцев 2011 года получено всего доходов 123966,0 тыс. грн, при   плане  116257,0 тыс. грн. (выполнено на 107%); чистая прибыль, полученная по итогам работы ОАО за 9 месяцев 2011 года, составляет 29607,0 тыс. грн, при плановом показателе 20358,0 тыс. грн. (выполнено на 145%).

Необходимо отметить, что в отчетном периоде Фондом имущества проведены мероприятия по приему в состав имущества Автономной Республики Крым и оформлению за Фондом имущества прав собственности на 2 пакета акций:

- пакет акций ОАО «Крымресоптторг» в размере 12,538% уставного капитала общества, возвращенный в состав имущества Автономной Республики Крым на основании решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым и во исполнение Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21.09.2011 №495-6/11 «О вопросах управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым»;

- пакет акций ЗАО «Волна» (г. Евпатория) в размере 38,0002% уставного капитала общества, принятый из коммунальной собственности в состав имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в соответствии с Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым постановлением от 21 сентября 2011 №496-6/11 «О вопросах управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым» (учитывая, что изменения в систему реестра акционеров указанного хозяйственного общества в части оформления за Фондом имущества прав собственности на пакет акций внесены в октябре текущего года, финансовая отчетность за 9 месяцев 2001 года обществом в Фонд имущества не представлялась).

В целом анализ эффективности управления корпоративными правами Автономной Республики Крым за 9 месяцев 2011 года показывает, что, несмотря на работу, проводимую уполномоченными представителями и Фондом имущества, управление пакетами акций (долями) хозяйственных обществ в целом остаётся недостаточно результативным. Это вызвано (как отмечалось в предыдущих анализах) реализацией ликвидных пакетов акций прибыльных предприятий, а также превалирующим количеством предприятий-банкротов и хозяйственных обществ, где имущество реализовано за долги, отсутствует прибыль, на протяжении ряда лет не осуществляется хозяйственная деятельность.

С учётом изложенного, с целью недопущения снижения уровня эффективности управления корпоративными правами, принадлежащими Автономной Республике Крым, в условиях нестабильной экономической ситуации, а также принимая во внимание изменения в действующем законодательстве, касающиеся акционерных обществ, основной акцент в 2011 году необходимо сделать по следующим направлениям:

-         недопущение образования просроченной кредиторской задолженности (в том числе по заработной плате и в Пенсионный фонд) в отношении экономически активных хозяйственных обществ, имеющих контрольные пакеты акций (доли), принадлежащие Автономной Республике Крым;

-         инициирование внесения изменений в учредительные документы акционерных обществ и проведение мероприятий по обездвиживанию акций в связи с приведением деятельности акционерных обществ в соответствие с требованиями Закона Украины «Об акционерных обществах»;

-         проведение ежемесячного мониторинга финансового состояния хозяйственных обществ, находящихся в сфере управления Фонда имущества, контроль за их платежеспособностью, исполнением графиков погашения задолженностей;

- ежеквартальный анализ деятельности руководителей хозяйственных обществ на заседаниях Наблюдательных советов, постоянно действующих комиссий Фонда имущества с применением, в рамках корпоративных прав, всех возможных мер дисциплинарного взыскания в отношении руководителей предприятий, сработавших неэффективно, допустивших рост задолженностей;

- защита интересов государства в процедурах производства по делам о банкротстве хозяйственных обществ, имеющих корпоративные права, принадлежащие Автономной Республике Крым.